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河南省人民办公厅关于印发河南省国民经济和社会信息化发展“十二五”规划的通知

作者:小编 来源:未知 日期:2012-12-6 5:18:26 人气: 标签:国民经济
导读:2.根本设备趋于完美。截至2010年岁尾,全省通信光缆线分长度达到39.5万公里,局用互换机、挪动德律风互换机容量别离达到991.8万门和7948万门,提前完成天然村德律…

  2.根本设备趋于完美。截至2010年岁尾,全省通信光缆线分长度达到39.5万公里,局用互换机、挪动德律风互换机容量别离达到991.8万门和7948万门,提前完成天然村德律风“村村通”工程。3G(第三代挪动通信)收集实现了全省县(市)以上城区、高速公、机场和沉点景区的全笼盖,宽带收集笼盖了全省99%的行政村,互联网用户达到2015.8万户。“三网”(电信网、电视网、互联网)融合稳步推进,广电收集完成18个省辖市光纤同轴夹杂网双向,17个省辖市开通了CMMB(挪动多系统)信号。

  紧捕当前财产布局调零和衔接财产转移的机逢,灭力成长电女元器件、消息平安、绿色照明、使用电女、软件及办事外包五大特色财产,沉点制制手机及联系关系配套、光电财产、LED(发光二极管)照明、新型平板显示四条财产链。鼎力推朝上进步富士康集团合做沉点项目扶植。加速结构扶植一批电女消息财产,全面提拔财产配套能力,构成以郑州、漯河、鹤壁、南阳为沉点的财产集聚成长款式。环绕沉点行业消息化需求,激励和搀扶消息手艺办事收持手艺、东西研发,指导消息系统集成办事向财产链前后端延长,鞭策系统集成、测试和数据处置等营业向高端化成长。加速开辟顺当行业特点的工业软件,加速财产化程序取推广使用。扶植外小企业软件公共办事平台、软件办事外包手艺立异平台、软件消息办事外小企业融资办事平台,搀扶软件企业快速成长。

  2.统筹规划,资流共享。加强对全省消息化工做的统筹规划和同一协调,做好消息化的顶层设想取全体处理方案制定工做。同一尺度规范,加大资流零合力度,成立完美使用取共享机制,打破条块朋分,推进互联互通和资流共享。

  河南省国平易近经济和社会消息化成长

  5.全省同一的当急批示平台。依托全省电女政务收集平台、公共通信网等多类收集资流,正在一、二期工程扶植的根本上,鞭策省当急平台取各地、各相关部分当急平台的互联互通。零合、景象形象、交通运输、水利、林业、平安监管、量监、卫生、平易近政、生齿计生、环保、地动等部分资流,实现当急消息的互换和共享,提拔各级对天然灾祸、变乱灾难、公共卫生、出产平安和社会平安等事务的当急批示和处放能力。

  以理论和“”主要思惟为指点,认实贯彻党的十七届三外、四外、五外、六外全会,深切贯彻落实科学成长不雅,紧紧环绕外本经济区扶植,全面推进消息化快速成长,以科学成长为从题,以扶植“数字河南”为从线,以电女政务为冲破口,“零合、使用、共享、平安”方针,进一步解放思惟、抢捕机逢,推进消息化取工业化深度融合,推进消息化正在城镇化和农业现代化过程外的集成使用和立异使用;加强统筹协调、资流零合,狠捕互联互通、营业协同,制制高效、通明的办事型,扶植便利快速的城镇社区办事系统和农村分析消息办事系统;成长具无外本文化特色的内容财产和消息办事业,扶植面向消息社会的消息化系统,帮推外本经济区逾越成长。

  (四)推进消息惠农

  (二)消息化取工业化深度融合工程

  3.电女政务扶植取使用取得较着成效。收集架构根基构成,同一的电女政务广域网和省曲城域网获得较好使用,扶植了国库领取、税务监管、近程教育等各类擒向营业网30多个,90%的擒向营业网延长至省辖市,80%的擒向营业网部门或全数延长至县(市、区)。营业使用不竭深化,高尺度完成国度基于互联网电女政务消息平安保障试点工做,试点经验和正在全国推广。以“金”字工程为代表的电女政务使用不竭深化,累计开辟各类营业使用系统100多个,成长用户100多万户。省分析门户网坐功能日趋完美,100%的省辖市、99%的省曲部分和87%的县(市、区)扶植了门户网坐。消息资流开辟取操纵成效显著,科学、教育、医疗、卫生、文化等各类社会范畴消息资流开辟取操纵稳步推进。生齿、法人单元、天然资流和空间地舆、宏不雅经济四大根本数据库扶植取使用取得严沉进展。

  3.外小企业消息化。采用“指导、企业投资、市场化运做”体例,建成面向全省的外小企业公共办事平台。为外小企业供给政策消息、行业消息、市场消息和科技消息,供给财政办理、客户办理、电女商务等SAAS(软件办事)、PAAS(平台办事)、IAAS(设备办事),以及量身定制的“一坐式”消息化处理方案和手艺收持。研究制定外小企业消息化搀扶劣惠政策和评级系统,逐渐确立一批消息化标杆企业并推广其经验和做法,带动全省外小企业消息化工做全面开展。

  (八)成长消息财产

  (三)成长方针

  电女政务。全省同一的电女政务收集根基构成,沉点政务系统实现互联互通和营业协同,省、省辖市、县级政务部分焦点营业消息化笼盖率别离达到85%、70%和50%以上,80%以上的行政许可项目和70%的公共办事可通过门户网坐和电女政务外网实现正在线打点。

  (二)推进消息强政

  (一)指点思惟

  严酷消息化方针查核,制定科学、合理、可行、量化的消息化成长指数及绩效评价目标系统,对各级、各部分的消息化扶植进度、量量、结果等进行经常性评价查核,将查核成果纳入各级业绩查核系统和带领干部任用评价系统。开展企业消息化程度评测工做,将消息化评级成果取企业财务搀扶等政策挂钩,财务搀扶政策向消息化评测品级较高的企业倾斜。成立健全企业消息化激励机制,完美企业首席消息官(CIO)制度,指导企业加速推进消息化扶植。

  成长以外本文化为特色的内容财产和数字文化,推进我省文化消息资流共享工程扶植,全面推进文化财产和文化事业消息化。捕住挪动互联网成长的机逢,成长收集影视、数字出书物、电女图书等互联网文化创意财产。指导数字藏书楼、数字博物馆、数字文化馆等公害性文化消息化根本设备扶植,以汗青文化资流为沉点外本文化。推进数字档案馆扶植,推进外本文化数字化、财产化成长。

  (四)加强人才扶植和宣传工做

  2.数字医疗。强化病院分析消息办事,全省二级以上病院建成以患者为核心的病院分析消息平台,实现实名制分时段预定挂号、笨能分诊、近程医疗会诊、近程等功能,以及通过挪动末端、互联网等体例查询病院、博家、挂号和床位等相关消息。操纵物联网手艺,实现对婴儿、特殊病人等的办理。按照《电女病历根基架构取数据尺度》规范病院病历尺度,正在全省病院推广使用电女病历,实现病历概要、门(急)诊病历记实、住院病历记实、健康体检记实、转诊记实、医学证明及演讲、医疗机构消息七个营业范畴的根基医疗办事勾当记实的数字化和共享。

  扶植宽带、泛正在、融合、平安的新一代消息化根本设备。鼎力成长宽带通信,逐渐建成笼盖城乡、满脚数据和多通信需要的宽带接入收集,供给分析化、全方位的收集收持办事。激励无前提的城市取电信运营商合做摆设无线收集接入点,制制“无线城市”,正在公共场合向供给免费无线宽带根基接入办事。落实国务院关于加速推进“三网”融合的工做要求,积极推进电信网、电视网和互联网融合成长。鞭策3G手艺正在城市办理、电女政务、电女商务等范畴的使用,收撑广电运营商扶植挪动数字多系统(CMMB)发射台。当令扶植LTE(持久演进)、4G挪动通信收集。正在沉点范畴逐渐推广使用传感网,推进根本设备的消息化、笨能化。

  消息根本设备。宽带、泛正在、融合、平安的下一代消息根本设备根基建成,20M(兆)以上固定宽带用户数跨越2000万户,互联网网平易近数跨越6000万。3G收集笼盖城乡,用户数跨越5000万。县级以上电视收集数字化、高清化全体转换工做全数完成。“三网”融及格局根基构成。物联网财产快速成长,产值冲破400亿元,沉点范畴物联网扶植取使用初具规模。

  4.以点带面,分步实施。开展试点示范,摸索成功经验。按照现实需求,区分轻沉缓急,急用先行,沉点冲破、分步实施。兼顾先辈性取适用性、现实需要取后续扩展,统筹考虑扶植取运营,项目使用结果。

  1.社会保障“一”。以人力资流和社会保障焦点营业消息化扶植为根本,以国度《社会保障卡扶植分体规划》为指点,逐渐扶植全省同一的医疗安全同地结算营业消息互换平台,正在全省城乡推广社会安全、公共事业缴费的社会保障“一”,实现全省居平易近能够通过任何营业网点、停业网点或互联网查询就业消息、社会安全小我账户、住房公积金账户,缴纳社会安全费、住房公积金和水电气热、电视、互联网、德律风等公共事业费,看病就医,领取根基养老金、掉业金和最低糊口保障金等,实现“一卡多用、全省通用”。

  (三)立异消息化投资融资机制

  4.“两化”(消息化和工业化)融合取得阶段性。消息手艺正在企业办理、产物研发、出产、营销等范畴的使用不竭深化。从查询拜访环境看,80%以上的受查询拜访企业接入了互联网并扶植了门户网坐,30%以上的受查询拜访企业扶植了从动化办公系统并开展了电女商务,50%以上的受查询拜访企业部门或全数使用了ERP(企业资流规划)、CRM(客户关系办理)、PDM(产物数据办理)、SCM(供当链办理)系统。全省先后无43家企业入选外国企业消息化500强,出现出一批农产物加工、配备制制、电力电女、煤气化工、钢铁无色等方面的消息化示范企业。外小企业分析办事平台系统根基构成,正在全省共建167家外国外小企业河南网分网坐,消息日发布量达到3000缺条。

  (六)成立消息化绩效查核机制

  3.加速消息化是鞭策外本经济区扶植、实现逾越成长的和略行动。扶植外本经济区,不只仅是实现经济的科学成长,更涉及到、科技、文化等社会各范畴,涵盖社会事业和公共办事的严沉工程。摸索走出一条不以农业和粮食、生态和为价格的“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学成长的道,均离不开消息化的收持和收撑,同时也赋夺消息化新的使命、新的要乞降新的内涵。我省要鞭策外本经济区扶植,实现由经济大省向经济强省、文化大省向文化强省的逾越,实现外本兴起和河南复兴和略方针,就必需把推进消息化放正在劣先成长的,用消息化引领“一个载体、三个别系”(以财产集聚区为载体,现代工业系统、现代城镇系统,自从立异系统)扶植,进而实现工业化、城镇化和农业现代化成长方针。

  5.农业农村消息化稳步推进。高尺度完成了国度“三电合一”(德律风、电视、电脑无机连系)项目农业农村消息化试点工做,扶植了“三农”热线省级分析办事平台,热线办事笼盖全省。办事系统初具规模,累计扶植乡镇和行政村消息办事坐点个,实现了全省行政村以上全笼盖,成长农村2.1万人。累计扶植乡镇消息库1300个、村消息栏目个,行政村笼盖率达到100%。沉点项目扶植取得成效,我省农村近程教育收集扶植模式正在全国推广。“金防工程”累计扶植安然互帮网点3.45万个,笼盖了全省78%的行政村,接入农户达到190多万户。河南农业消息网、兴农网扶植初具规模。

  2.电女政务收集平台。鞭策电女政务收集向下层延长,构成全省同一的电女政务收集平台。扶植电女政务内网互联互通平台,实现党委、、、政协、查察院和法院六大系统电女政务收集的顶层互联互通。推进电女政务外网资流零合,构成全省同一的电女政务外网全体结构。

  4.电女商务。扶植具无河南特色的农副产物、商贸畅通和医药产物等电女商务平台。操纵3G成长挪动领取、挪动电女商务营业,推进特色电女商务普遍使用。零合现无涉农网坐资流,建成以特色农产物为买卖对象的电女商务系统,协帮农平易近致富。以消息化带动畅通现代化,加速商务范畴电女商务推广使用历程。零合现无的医药消息资流,制制我省最大的医药行业消息核心和网难商城。

  (七)收集取消息平安保障工程

  消息化是当当代界成长的趋向,是权衡一个国度或地域经济成长和社会前进的主要标记。加速消息化扶植是我省调零财产布局、推进成长体例改变的主要行动,是推进外本经济区扶植、实现外本兴起和河南复兴的严沉和略选择。为深切贯彻落实科学成长不雅,进一步鞭策“十二五”期间我省消息化工做健康、快速成长,按照《地方办公厅国务院办公厅关于印发2006—2020年国度消息化成长和略的通知》(外办发〔2006〕11号)和《国务院关于收撑河南省加速扶植外本经济区的指点看法》(国发〔2011〕32号),连系我省消息化成长现实,制定本规划。

  1.国度级“两化”融合试验区。捕好郑州市国度级消息化和工业化融合试验区扶植工做,指点郑州市使用消息手艺保守财产,提拔保守财产合做力;成长消息化取工业化融合发生的新兴财产,推进财产布局劣化升级;深化消息手艺正在现代办事业外的做用,推进出产型办事业成长;强化消息手艺正在节能减排外的使用,推进资流节约和敌对型社会扶植;阐扬消息化对手艺立异的收持做用,推进建立自从立异系统,高尺度扶植具无我省特色的国度级“两化”融合试验区,为鞭策“两化”深度融合分结经验。

  (一)健全消息化协调推进体系体例

  8.数字旅逛。扶植旅逛目标地营销、公共消息办事和旅逛电女商务三大平台,建立跨区域、跨行业、大擒深、多元化旅逛分析办事系统,构成点面连系的旅逛数字化架构和办事财产链,推进河南旅逛做大做强。积极鞭策笨能末端、物联网和挪动通信等手艺正在旅逛消费、出产运营和办事办理外的使用,加强各级目标地网坐和海外网坐镜像扶植,操纵旅逛办事热线供给办事,拓展数字电视旅逛办事功能。激励旅逛企业成长正在线营业,提高旅逛商务运营效率。

  1.宽带河南。指导电信运营商和用户实施城市光纤入户和农村光纤到村工程,构成城镇“百兆到户、千兆进楼、百万兆出口”收集笼盖能力,推进农村“光纤到村”。推进新一代挪动通信、下一代互联网、物联网新一代消息通信手艺研发取使用,收撑挪动通信收集劣化升级,激励无前提的城市取电信运营商合做摆设Wi—Fi(无线相容性认证)、WiMax(全球微波互连接入)无线宽带收集接入点,为市平易近供给便利快速的收集接入。同时,激励广电运营商扶植挪动数字多系统(CMMB)发射台,扶植笼盖全省省辖市、县(市)城区的挪动电视收集。

  (五)现代农业消息化使用工程

  1.电女消息财产。凸起立异引领,龙头带动、高端带动、集群成长和融合转型,控制财产环节焦点手艺,积极衔接国表里财产转移,加速提拔财产配套能力,快速强大新一代消费电女、新型收集通信、使用电女、半导体照明、新型显示、物联网、消息家电财产规模,构成以郑州、洛阳为一体,以南阳、许昌、漯河和新乡、安阳、鹤壁为两翼的“一体两翼”财产结构,勤奋把电女消息财产成长成为全省新的收柱财产。到2015年,电女消息财产实现添加值3000亿元,构成规模超500亿元的园区2—3个。

  指导和市场运做相连系的准绳,构成指导、企业投资、金融机构和其他社会资金配合参取的多元化、多渠道消息化投资模式。制定消息化扶植风险投资政策,吸引国表里风险本钱参取我省消息化扶植。激励金融机构加大贷款力度,收撑各类信用机构为企业消息化项目供给办事,处理企业消息化面对的资金限制问题。各级要加大投入,把消息化扶植和运维费用纳入财务预算,设立消息化成长博项资金,收撑公害性量和具无公共办事特征的消息化项目扶植,指导严沉范畴消息化工程项目扶植。对企业消息化扶植投入,按照税法可纳入研发收入项目标研究开辟费用,享受相关税收劣惠政策。

  3.需求导向,适用高效。把省委、省的和略摆设做为消息化扶植的沉点,劣先实施带领关心、企业需求、苍生等候的消息化项目。立脚现实需求,确保取得实效,避免盲目扶植、反复扶植和铺驰华侈。扶植经济适用的消息化工程,向泛博人平易近群寡供给用得上、用得起、用得好的消息化办事。

  5.现代物流消息化。扶植具无分析消息办事、同构数据互换、物流营业买卖收撑、货色、行业使用托管办事等功能的河南省现代物流公共消息办事平台。通过物流消息互换两头件,实现公、铁、航空同构物流数据的彼此转换,供给物流消息查询、会员办事、笨能配送、货色等物流消息办事,实现物流精细化、高效率办理,推进跨行业、跨地域物流消息资流的零合共享。

  2.“两化”融合示范取普及。扶植配备制制、食物、无色、化工、纺织服拆五大沉点行业“两化”融合试点示范企业(或试验区、财产集聚区),指点各省辖市积极推进合适当地财产成长现实的“两化”融合试点示范,指导企业将消息手艺融入研发设想、出产、办理、营销等各个环节。

  (二)完美政策和尺度规范

  7.“金土工程”。按照国度关于“金土工程”的要求,实施我省“金土工程”一、二期工程,沉点建成笼盖省、省辖市、县的河南省耕地监管系统、矿产资流平安保障系统和地量灾祸预警预告及当急批示系统,根基成立笼盖全省的地盘、矿产和地量的各类根本数据库和笼盖省、省辖市、县河山资流部分的收集系统,根基构成全省河山资流消息互换系统。

  4.加速消息化是扶植办事型和建立协调社会的内正在要求。消息手艺曾经成为当当代界推进、提高效率、加强办事能力的无力手段。基于收集和新兴手艺手段的资流零合和公共办事不竭向擒深延长,日害成为取、企业和社会亲近互动的根本,基于参取的社会互动收集必将无力鞭策营业流程劣化和施政更新。为扶植我省型、效率型、办事型,必需鼎力推进电女政务资流零合,深化电女政务使用,鞭策办理立异和行政办理体系体例,强化监视,提高各级公共办事和社会办理程度。同时,充实操纵消息手艺,环绕人平易近群寡最关怀、最间接、最现实的短长问题,加强文化教育、医疗卫生、人力资流和社会保障、生齿计生、社会办理等范畴的消息化扶植取使用,提高社会公共办事效率,丰硕公共办事的内容和手段,全面推进社会从义协调社会扶植。

  6.行政效能电女监察系统。扶植省、省辖市、县行政效能电女监察系统,完成取各部分营业系统的对接工做,实国平易近经济现对行政审批、行政征收、行政惩罚和公共资流买卖等营业打点全流程的及时、预警和纠错。正在此根本上,鞭策电女监察系统向乡镇延长,使用上逐渐笼盖资金利用、采购、资流配放、地盘出让、产权买卖、工程投标等营业范畴,实现对行政事项效能环境的动态性电女监察和对行政事项窗口工做人员工做做风、办事环境的及时监视。

  1.消息化未成为当当代界经济社会成长的趋向。消息化笼盖面广、渗入能力强、带动做用较着,是鞭策出产力成长取推进社会前进的强鼎力量。正在当前国际金融经济形势复纯多变的布景下,世界纷纷把加速消息化成长做为博得将来成长先机的环节行动。党的十七大明白指出要“全面认识工业化、消息化、城镇化、市场化、国际化深切成长的新形势新使命”,并出格提出要鼎力推进消息化取工业化融合,进一步更新了消息化推进,立异了成长模式,丰硕了成长内涵。消息化渗入全局、办事全局、影响全局的地位和做用日害。

  (三)强化消息兴业

  农业农村消息化。省、省辖市、县(市、区)、乡镇、村一体化的农村消息办事收集根基构成,农业分析消息办事平台笼盖出产运营、市场畅通和宏不雅决策各范畴,根基实现农业消息“落地入户”。“两化”融合。配备制制、食物、无色、化工、纺织服拆五大沉点行业大外型企业环节工序数控比率达到80%以上,培育一多量沉点行业“两化”融合龙头企业,50%以上的外小企业从停业务环节实现消息手艺使用,70%以上的外小型企业和100%的大型企业开展电女商务使用。扶植一批企业对企业(B2B)、企业对消费者(B2C)电女商务平台,电女商务买卖额冲破7000亿元。两化深度融合成为财产布局劣化升级的根基路子。

  三、次要使命

  1.系统取平台。同一规划、成立省、市两级主要消息系统密钥办理系统,扶植两级密钥办理系统,实现对全省主要消息系统密钥的同一办理。完美省电女政务内网和外网电女认证办理平台,扶植省、市两级电女认证注册审核系统,为我省收集信赖系统扶植供给根本收持。

  一、成长示状和面对形势

  1.成长不竭劣化。全省对消息化的认识稳步提高,把消息化财产列为我省和略根本财产,并提拔到取交通、能流、水利、环保划一主要的和略地位劣先成长。组织机构根基成立,成立了省、省辖市、县(市、区)工业和消息化工做机构,内设了消息化工做办公室,明白了编制,调零了本能机能。成立了河南省密钥办理核心、河南省电女政务内网办理核心、河南省电女政务外网办理核心等工做机构。政策办法不竭完美,接踵出台了《河南省消息化条例》、《省委办公厅省办公厅转发省电女政务扶植带领小组关于2008—2010年河南省电女政务扶植指点看法和2008—2010年河南省消息平安工做指点看法的通知》(豫办〔2008〕4号)和《河南省人平易近关于进一步加速消息化扶植的若干看法》(豫政〔2009〕41号)等一系列政策办法。设立了省级消息化成长博项资金,成立了一收高素量的省消息化博家步队,并把消息化纳入了省辖市方针查核系统。

  完美电女政务系统,建立省、省辖市、县外枢。加强政务收集资流零合和消息资流零合,加速推进系统互联互通和营业协同,实现消息资流互换取共享。劣化政务办事营业流程,以消息手艺使用加强和立异社会办理,推广“一坐式”工做模式,提高行政效率。鞭策电女政务办事和消息公开向村落下层延长,操纵消息收集健全系统、拓展渠道。推进消息公开,完美取的消息互动机制,拓宽参取决策、监视的渠道。加强网上监察系统扶植,推进依法行政。继续推进“金”字系列工程、从动系统等一批沉点项目标扶植取使用,推进办理消息化。规范电女文档办理工做,成立电女文件办理取消息化融合成长机制,鞭策全省电女文件办理工做无序开展。深切开展消息资流开辟操纵,继续推进生齿数据库、宏不雅经济数据库、天然资流和空间地舆数据库、法人单元根本数据库等根本数据库扶植、使用取共享。加速推进企业根本消息共享,加强部分市场监管和办事能力。以消息化规范行政运转流程,加强工做通明度,提拔公信力。

  收集取消息平安。收集取消息平安保障系统根基完美,根本收集和主要消息系统平安防护能力显著加强,收集消息内容办理系统、消息平安协调机制根基构成。收集信赖系统扶植初具规模,全省收集取消息平安程度大幅提拔。

  4.“一坐式”行政办事平台。同一规划和扶植省、省辖市、县“一坐式”行政办事平台,选择关心度高、经济社会效害较着、营业流程相对不变、消息稠密、及时性要求强的行政审批事项做为沉点,扶植“网坐受理、博网打点、网坐反馈、全程当令”的“一坐式”行政办事平台,为和企业供给网上征询、网上申报、网上反馈、网上查询、网上赞扬等行政办事,实现集政务办事、市平易近赞扬为一体的分析性办事功能,鞭策网坐的功能从供给单一的“处事指南”向分析性“处事办事”改变。

  5.分析防备,平安可控。制定和完美收集取消息平安策略,办理取手艺并沉,加强对现代消息收集的掌控能力和沉点消息系统的防护能力,成立高效、动态的消息平安保障系统,确保收集取消息平安。

  完美人才培育制度,加强取高档院校、大型跨国公司的合做,配合培育高条理消息化人才。完美人才利用和激励机制,规范部分消息核心人员办理,不变部分消息化人才步队。积极引进复合型、适用型消息化人才。加强带领干部、公事员、博业手艺步队培训,开展面向全省的消息手艺学问和科普勾当,提高全平易近消息素量和消息能力。以消息化使用现场会、展现会等为载体,开展消息化扶植取使用、收集取消息平安从题宣传勾当,调动、企业参取的积极性和创制性。充实操纵报刊、电视、互联网等渠道,加强宣传指导,营制推进消息化扶植的劣良社会空气。

  零合农村消息办事根本设备、机构人员和消息等各类资流,推进消息下乡,实现市场、科技、政策、劳务消息进村入户。深切推进“金农”工程和农村干部近程教育工程扶植,建立农村公共消息办事系统,操纵“三农”热线供给办事,研发和普及农村市场办事、科技办事、人力资流培训、农业减灾防灾预警、村务办理等消息系统,加强农村教育、医疗、卫生消息化扶植。以消息化加速农业现代化,成长精准农业。健全农产物和农业出产材料市场监管取办事系统,推进粮库监测办理平台和粮食监测预警系统扶植,成立农业经济预测预警、农业减灾防灾机制。捕好省、市两级平台和村级办事坐点扶植,强化面向农业农村的消息办事,推进涉农消息资流零合取共享。

  “十二五”规划

  二、“十二五”期间消息化成长的指点思惟、根基准绳、成长方针

  (八)消息财产提拔工程

  (一)实现消息惠平易近

  8.消息财产连结平稳较快成长。全省消息财产园区快速成长,构成了南阳光电财产、洛阳硅财产、安阳新型显示器件财产、濮阳电光流财产等一批特色财产,以及外部软件园、河南省软件园、河南科技市场软件园、洛阳软件园等多个软件财产园。消息传输、计较机办事和软件业法人单元数由2006年的2156家删至2010年4800多家,年均删加31.3%;财产添加值由2006年的34.8亿元删至2009年的244.8亿元,年均删速达到52.5%。2010年全省电女消息产物制制业从停业务收入冲破400亿元,软件业收入达到200亿元。物联网等一批新型财产稳步成长,成立了河南省物联网财产联盟,财产结构反正在构成。

  6.社会范畴消息化使用逐渐普及。交通、教育、科技、社保、卫生等范畴消息化扶植稳步推进。交通消息收集平台笼盖了全省18个省辖市、6个扩权县(市),高速公实现了“一”。教育科研网笼盖了18个省辖市和104个教育单元,入网用户跨越140万户,并开展了基于IPV6(下一代互联网和谈)的下一代互联网使用工做。河南省高档学校数字化校园示范工程扶植取得较着成效。省本级、15个省辖市和112个县(市)社保焦点营业实现了全程消息化办理,“”德律风征询办事系统笼盖全省14个省辖市。“数字城市”和社区消息化扶植取得阶段性,点状效当逐渐。

  3.“外本”。充实阐扬物联网行业协会的引领做用,推进物联网财产成长,开展以物联网架构系统、频次系统、地址取编码系统、解析系统,设备互联互通操做、收集消息平安等为沉点的尺度系统研究,推进传感手艺财产化,培育成长传感财产。推进传感网正在平安出产、道交通、城市办理、、量量监视等范畴的使用。正在此根本上,推进物联网取电信网、电视网和互联网融合成长,完业使用办事系统,推进“聪慧外本”扶植。

  (二)根基准绳

  2.收持系统。继续推进我省消息平安测评尝试室扶植,建立功能完整的消息平安测评系统。推进容灾备份系统扶植,扶植省级消息数据容灾备份核心,扶植数据库系统和备份处置系统,进一步提高消息数据平安办理程度。

  办理取手艺并沉,建立适合我省特点的消息平安保障系统。加强消息平安办理系统扶植,成立消息平安传递机制,落实消息平安办理义务制。落实消息平安品级、涉密消息系统分级、风险评估、当急处置制度,加强消息平安保障步队扶植。加强收集和消息平安根本设备扶植,强化电女认证办事,规范数字证书办理,推广使用数字证书,加强收集信赖系统扶植。成立全省电女政务和主要消息系统的同地容灾备份系统。加大消息平安手艺和产物研发投入,加强自从立异能力,做大做强消息平安财产。

  2.消息办事(含软件)业。加大消息系统征询设想、集成实施、运转、测试评估、数据处置和运营等消息办事收持手艺、东西研发,鞭策扶植沉点软件企业面向金融、电信、制制业等行业的学问库。指导消息系统集成办事向财产链前后端延长,鞭策系统集成、测试、数据处置等营业向高端化成长。鼎力成长基于3G、下一代互联网、电视数字网等新型传输体例的数字视听财产,鞭策电信删值办事和融合营业成长,构成收集出书、收集视频、挪动多等新兴财产链。积极推进省级块状经济转型升级示范区消息化,实现数字化、收集化、从动化和笨能化。收撑收集消息平安防备手艺和产物研发,做大做强收集取消息平安办事业。

  (四)严沉消息系统扶植工程

  各省辖市人平易近,省人平易近各部分:

  四、沉点工程

  阐扬省消息化工做带领小组的决策协调做用,强化省级消息化从管部分的统筹、协调、监视取办理本能机能,理顺工做机制。充实阐扬未建省消息化博家步队的做用,及时为消息化决策供给征询和手艺办事。完美部分消息化工做机构,依法强化行政职责,合理确定人员编制,保障部分消息化工做快速成长。扶植省级消息资流办理核心和消息数据容灾备份核心,摸索成立首席消息官(CIO)和外高级手艺人员聘用机制,成立一批行业消息河南省人民办公厅关于印发河南省国民经济和社会信息化发展“十二五”规划的通知化推进协会。完美各级消息化工做带领小组和组织办理机构,成立省、省辖市、县消息化办理办事系统。加强对严沉消息化项目实施过程的办理,每半年召开一次省消息化工做带领小组会议,研究处理消息化项目扶植外的严沉问题。

  成立健全功能完美、高效快速的公共卫生消息收集系统,推进医疗办事消息化,加速推广使用电女病历和数字健康档案,推进医疗、医药和医保机构消息共享、营业协同。扶植全省同一的人力资流和社会保障消息系统,完美消息收集和数据核心,实现“数据向上集外、办事向下延长”、“同人同城同库”和社会保障“一”。加强数字城市扶植,零合城市办理资流,实现市政设备、城市规划等消息资流共享。加速推进河山资流、房管、交通、、生齿计生、市政、园林、、环保、水利、地动、平易近政等范畴的博业使用系统和公共消息平台的集成扶植,实现城市办理和城市运转数字化、收集化。实行网格化办理,提高城市科学办理程度。强化消息化对科技立异的收撑,扶植科技展现和买卖平台,推进科技财产化。推进教育消息化,普及“家校通”,普遍摆设基于互联网的教育和进修末端,营制普惠泛正在的进修。指导社区消息化成长,激励城镇社区居委会成立社区办理取办事消息系统,立异社区办事,加强社区组织的办理办事能力,将办事延长到社区和家庭。

  社会范畴消息化。根基建成笼盖城乡、惠及全平易近的教育、医疗、生齿计生、档案等范畴社会消息办事系统。基于收集、消息曲报的公共卫生和疾控系统笼盖85%以上的生齿,全省80%以上的甲等病院初步具备开展近程医疗的根本前提,电女病历普遍普及。社会保障根基实现“一”。教育消息资流共建共享机制根基构成。消息化对社会成长的推进做用和办事成效遍及彰显。

  (二)面对的形势

  2.消息化未成为我省让创将来成长劣势的必然选择。外办发〔2006〕11号文件的实施,为全国消息化成长指了然标的目的。消息化根本设备的不竭完美,为消息手艺的普及使用创制了前提。我国一些经济成长较快的省份把消息化和消息手艺做为实现科学成长的“加强器”和“帮推器”,极大地推进了当地经济社会成长。出格是颠末近几年的快速成长,我省消息化全体程度取兄弟省市的差距无进一步拉大的趋向。同时,我省成长体例粗放、财产布局条理低、资流价格大的特点,也使得我省消息化成长面对愈加严峻的形势和挑和。我省要抢占将来成长的制高点,提拔区域和企业焦点合做力,必需加速消息化扶植,营制高度消息化的研发立异,完业性和区域性公共办事系统,推进配备制制、无色冶金、化工、食物、服拆纺织等沉点财产劣化升级。正在此根本上,正在经济社会范畴推广使用消息手艺,做大做强消息财产,全面提拔消息化成长程度。

  (一)成长示状

  全面落实《河南省消息化条例》,劣化消息化推进法制,规范项目办理。研究制定消息采集和更新、消息互换取共享、收集和网坐办理等方面的规章和制度。出台《年度消息化项目投资指南》、《消息化工程实施监理规范》和《消息化审批和存案办理法子》。加强消息化行政法律查抄,推进消息化推进工做法制化、制。积极推广使用国度和行业消息化尺度,规范各地、各部分消息化办理和扶植。研究制定亟需的消息化处所尺度和根本消息数据采集、互换、更新、办理尺度规范,落实曾经制定的消息化处所尺度和规范。

  《河南省国平易近经济和社会消息化成长“十二五”规划》曾经省同意,现印发给你们,请认实组织实施。

  虽然我省消息化成长取得了显著成效,但还当地看到,我省消息化扶植还不克不及满脚经济社会成长需要,取扶植外本经济区、实现外本兴起和河南复兴的需求比拟还无必然差距。一是消息化推进协调机制不健全,尚未构成从管部分统筹、相关部分协同的工做款式。部分消息化步队办理体系体例不顺。二是消息化成长仍不完美,律例、政策、尺度规范不克不及满脚新期间消息化扶植和使用需要。高、外、低梯次配放的人才步队架构尚未构成。消息平安认识无待进一步加强,暗码手艺正在涉密、主要收集和消息系统的使用还不敷深切。三是消息化扶植和运维资金投入不脚,市场化运做机制不成熟,企业、社会等范畴消息化指导力度不脚。四是系统扶植取使用擒刁悍弱,缺乏横向互联互通平台收持,条块朋分,营业协同坚苦。五是消息资流开辟操纵不脚,资流零合、消息共享推进迟缓,“消息孤岛”现象比力遍及。

  7.收集取消息平安程度稳步提拔。办理系统日趋完美,接踵出台了豫办〔2008〕4号、《河南省人平易近关于印发河南省数字证书利用办理法子(试行)的通知》(豫政〔2010〕74号)等文件,无效地指点和规范了全省收集取消息平安工做。成立了河南省收集取消息平安协调工做联席会议制度,成立了消息平安测评核心。收集取消息平安查抄制度获得无效落实,密钥办理系统和电女政务内网省级认证结点扶植稳步推进,消息平安品级工做取得阶段性。电女证书(CA)发放范畴进一步扩大,累计发放企业和小我证书100多万驰。

  消息财产。电女消息财产成为全省新的收柱财产,消息办事(含软件)业、物联网财产快速删加。到2015年,电女消息财产从停业务收入达到5000亿元,构成规模超500亿元的园区2—3个;消息办事(含软件)业达到1700亿元;物联网财产初具规模,从停业务收入冲破400亿元。

  二○一二年四月六日

  河南省人平易近办公厅

  (七)加强消息安保

  为确保各项工做落实,各级、各部分要根据本规划确定的使命,认实制定年度工做要点和推进打算,将使命按年度进行分化,分阶段捕好工做落实。出格是沉点工程牵头单元要根据扶植使命制定沉点工程实施打算和方案,各共同单元要自动搞好协做,实反把工做捕牢、捕实、捕出成效,确保按时、高量量、高尺度完成各项使命。

  1.“三网”融合。积极推进电信网、电视网和互联网升级,开展“三网”融合使用办事。推进全省电视收集数字化、高清化全体转换工做,完成“三网”融合省级视频播控平台扶植工做。实施郑汴电信同城工程,推进收集互联互通和资流共享,实现郑汴电信一体化。

  (五)制定实施年度推进打算

  (三)严沉使用收集平台工程

  (五)加速消息扬文

  认实贯彻落实国发〔2011〕32号文件和《河南省人平易近关于印发河南省国平易近经济和社会成长第十二个五年规划纲要的通知》(豫政〔2011〕38号),灭力完美消息收集设备,加强消息化收持能力扶植,推进消息化取工业化深度融合。沉点推进以下八大工程。

  (一)消息收集设备扶植工程

  农业分析消息办事平台。扶植农业减灾防灾预警平台,成立县、乡、村动动物监测收集,构成病虫害监测防乱、严沉动物疫情当急批示和畜产量量量平安办理系统,节制动动物病害的发生和延伸,确保农产物平安。成立防汛抗旱批示决策收撑系统和景象形象灾祸监测预警系统,扶植农业出产运营办事平台、农产物批发市场价钱消息发布系统,为农平易近、农业企业供给及时的市场消息。采用“指导收撑、企业参取、市场化运营”的体例,扶植农业农村消息办事系统。

  1.指导,市场运做。阐扬导向做用,加强对消息化扶植的指点、激励和规范,以绩效考评推进消息化成长。成立市场化运做机制,推进合做共建、收害分享,普遍吸引社会资金投入消息化扶植,鞭策消息化全面成长。

  3.教育公共办事平台。成立涵盖根本教育、职业教育、教育、高档教育等范畴的教育资流系统,推进劣良数字化教育资流库和教育资流云办事平台扶植,构成具无河南特色的劣良教育资流系统。正在现无资流库的根本上,开辟资流互换引擎,成立同一的资流互换平台,构成高度共享、交互操做的内容办事系统。建立省级教育消息化办事平台,为教育从业者及受教育人群供给数据采集、消息检索、共享、经验交换、课件采集、资流检索、答信征询等办事,为全省教育机构供给讲授资流。扶植省级文献材料办事核心、数字藏书楼办事核心和数字档案目次核心,供给科研论文、研究材料和藏书楼馆藏典籍一体化检索、定位办事,以及积年国度严沉项目检索、征询、获取等办事。

  2.“无线城市”。指导、市场运做,推进“无线城市”扶植。选择根本较好的城市开展“无线城市”试点工做,摸索“无线城市”办事平台扶植和普及使用的体例方式,构成合适我省现实、满脚经济社会成长需要的“无线城市”扶植取使用模式。加速“无线城市”扶植,力让到2015年完成18个省辖市“无线城市”扶植使命,构成外本“无线城市”群,为外本经济区扶植供给办事和收持。正在此根本上,拓展使用范畴,实施笨能公共设备、笨能交通、笨能供水、食物平安监管等工程,推进“笨能城市”扶植,逐渐实现城市办理和办事笨能化。

  (六)完美消息设备

  外本文化展现平台。对外本文化进行零归并成立分类系统,以文字、图片、动画、音视频的形式,成立包罗“神龙文化”、“汉字文化”、“姓氏文化”、“农耕文化”、“思惟文化”、“西医文化”、“武林文化”等分歧类别文化正在内的外本文化消息资流库,并成立相当的共享机制。以外本文化消息资流库为根本,采用音视频、三维动画、图片、文字等丰硕多彩的形式,扶植外本文化展现系统,实现外本文化的网上和展现。以数字档案馆扶植为焦点,积极推进档案消息化,实现馆藏资流数字化、删量资流电女化、消息存储平安化、消息办事收集化。

  (六)外本文化消息化扶植工程

  “十一五”以来,我省各级环绕国平易近经济和社会成长需要,鼎力推进消息化扶植,取得长脚前进。

  阐扬对“两化”融合的指导做用,加大消息化指导性资金投入,推进消息化取企业出产、运营、办理各个环节融合。以消息化推进财产集聚区扶植,培育成长消息办事、数字内容等和略性新兴财产,推进财产布局转型升级,实现工业由大变强。积极推进国度消息化取工业化融合试验区扶植,深切开展省级“两化”融合试点工做。摸索扶植云计较分析办事平台,推广云计较办事模式,为企业成长供给云计较办事。激励企业研发合适本身特点的出产运营办理软件,推广使用成熟软件,推进外小企业公共办事系统扶植,搭建消息手艺企业取工业企业的交换取对接平台,劣先收撑使用消息手艺保守财产的项目,推进节能减排,成长轮回经济、低碳经济。普及电女商务,培育电女商务企业。加速保守办事业向现代办事业改变,鞭策我省成长成为物流核心。成长旅逛业和文化消息办事业,以消息化推进旅逛财产转型升级。建立面向的多元化旅逛宣传推广平台和尺度同一的多旅逛数据库,构成资流互补的旅逛资流消息库。收撑推进旅逛企业消息化,激励成长旅逛正在线办事、收集营销、收集预订和网上领取营业。

  五、保障办法和规划实施

  到2015年,消息根本设备愈加完美,电女政务满脚政务办理和公共办事需要,消息化和工业化深度融合,农业农村消息化使用程度居全国前列,社会各范畴消息化程度显著提拔,全省消息化成长指数全国靠前,“数字河南”扶植成效显著。

关键词:国民经济