市第十四届人民代表大会财政经济委员会在对市2014年国民经济和社会发展计划草案主要内容初步审查的基础上，根据本次大会代表的审议意见，审查了市2014年国民经济和社会发展计划草案及《关于市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。现将审查结果报告如下：

　　一、财政经济委员会认为，2013年，市人民及其发展等部门认真贯彻落实中央、市委的决策部署和市十四届一次会议决议，稳中求进的工作总基调，牢牢把握首都经济社会发展阶段性特征，深入推进经济结构调整优化。全市经济运行稳中向好，质量效益不断提升，社会民生持续改善。我市2013年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。

　　财政经济委员会指出，2013年经济运行和社会发展中存在一些突出矛盾和问题需要给予高度关注：内外需增长动力依然不足，经济转型中新的增长点有待培育，部分企业特别是中小企业生产经营仍面临较大压力，人口、资源、矛盾未得到根本缓解，人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵等城市病日益凸显，居民增收、住房保障等民生方面需进一步改善。对此，市人民要切实采取措施，认真积极应对，妥善加以解决。

　　二、财政经济委员会认为，市2014年国民经济和社会发展计划草案贯彻了、十八届三中全会、中央经济工作会议和市委十一届三次、四次全会，符合我市科学发展的总体要求和实际情况，是积极稳妥的。

　　财政经济委员会本次大会批准市2014年国民经济和社会发展计划草案及《关于市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　三、为更好地实现2014年国民经济和社会发展计划各项目标，财政经济委员会重点提出以下意见和：

　　充分发挥首都科技和文化的资源优势，加速与资本、人才、市场的有效结合，强化创新驱动对经济转型的支撑引领作用，切实增强经济发展的内生动力。首都城市性质和功能，下决心、下力量切实进行产业结构调整，着力发展符合首都功能定位的相关产业。推进节能环保、轨道交通、生物医药等产业发展。认真研究教育、科技、文化、卫生、体育等领域非基本公共服务产业发展的问题，通过体制机制、政策法规各方面问题的梳理，王震在新疆明确方向，切实调整解决，让出市场空间，满足市场需求，使其成为首都经济快速健康发展的新领域。加快推进商贸服务业的升级，提升传统商贸企业的专业化、现代化水平，强化民生保障服务功能。

　　要研究制定本市深化经济体制的系统方案，以统领全局，处理好与市场的关系，的职责边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。改进资金投入方式，发挥财政资金的杠杆撬动作用，引导社会资本更好地参与城市建设管理和产业结构调整。完善国有资产管理体制，推动市属国有企业完善现代企业制度，努力提升国有资本运行效率，提高盈利能力和社会服务能力。切实落实中央简政放权要求，推进行政审批制度，加快电子政务建设，创新公共服务提供方式，切实履行市场监管职责，增强管理和服务的针对性和有效性。

　　加强人口、资源、矛盾的战略研究，严格控制人口规模，明确制定人口控制的目标、阶段和具体措施，增强政策措施的系统性和协同性，统筹协调产业布局、空间规划与人口分布，通过功能疏散缓解中心城区人口压力，有效遏制人口无序过快增长的势头。启动城市总体规划的修订，城市空间规划和土地利用规划以及经济社会发展规划在核心内容上的整体一致性。对大气污染、交通拥堵等突出问题要标本兼治、重在治本，尽快强化落实治本措施，加快相关项目的实施，并对实施效果进行评估，务求大气污染防治、交通拥堵治理取得实效。

　　切实采取有效措施促进城乡居民收入增长，力保“十二五”规划制定的城乡居民收入年均增长目标的完成，健全工资决定和正常增长机制，发挥税收、社会保障、转移支付等手段对收入再分配的调节作用，加快形成合理有序的收入分配格局。密切关注价格走势，建立合理的公品定价和补贴机制，就资源类产品价格市场化对居民生活带来的影响提前开展研究、做好预案，科学把握通胀预期。以满足群众基本住房需求为出发点，努力构建以为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供给体系。加快推动教育、医疗等领域优质资源的均衡配置，做好城乡居民困难群体的生活保障，进一步促进基本公共服务均等化，让发展更多更好地惠及全市人民。