大力推进供给侧结构性改革是当前适应和引领我国经济发展新常态的必然要求，在供给侧结构性改革的大背景下，开县地税局充分发挥税收职能作用，将税收作为宏观经济调控的重要手段，通过认真贯彻落实各项涉企税收优惠政策，助力供给侧结构性改革，努力为实现“十三五”开局起步提供保障。

　　一、税收优惠助推供给侧改革

　　近年来，我国出台和落实了一系列如小微企业、西部大开发、固定资产加速折旧等税收优惠政策，为鼓励社会投资和促进大众创业、万众创新营造了宽松环境，同时也积极推动了产业转型、结构优化，强力助推了供给侧改革。

　　税收优惠可以增加供给、刺激消费需求。供给侧改革的一项重要措施是通过减低生产环节税负，从而相应增加企业和居民在国民收入分配中所占份额。企业份额增加，则有更多的资金投入生产领域，同时增加供给量；居民份额增加，则使他们有更多收入，增强消费能力，增加消费需求。

　　税收优惠可以促进产业结构改善。供给侧改革，可以有效促进产业结构完善，调整过剩产能、促进短板行业发展，而贯彻落实税收优惠，可以积极引导了企业向现代服务、高新技术、节能环保、特色产业等行业发展，有效地改善了人居环境，提高资源利用效率，促进了经济结构转型升级。

　　二、多措并举落实各项税收优惠

　　（一）加强政策宣传。一是充分利用税企短信平台、手机报、微信、门户网站、税收宣传栏、宣传手册等宣传平台，广泛宣传相关的政策法规，特别是税收优惠政策的具体政策和规定；二是通过税收宣传月等活动载体增加宣传的广度和深度，提高了纳税人对税收政策的知晓度和遵从度。

　　（二）加强业务辅导。一是向纳税人尤其是新办企业作面对面的宣传，耐心辅导，帮助纳税人准确理解相关税收政策以及办理程序；二是集中培训，通过汇算清缴等机会，对纳税人进行优惠政策统一培训辅导；三是公布咨询热线，在线为纳税人解惑答疑。

　　（三）严格备案管理。认真落实减免税备案管理机制，将减免税管理作为绩效考核的一项重要内容。认真审核备案申请内容的完整性、逻辑性，明确减免依据，及时录入征管系统。对报送资料齐备、符合优惠条件的，及时办理备案登记，对备案资料不齐或不符优惠条件的一次性告知。

　　（四）实施动态监控。通过日常巡查、专项检查等方式对减免税纳税人进行不定期检查，检查纳税人享受减免税的条件是否发生变化；是否存在减免税到期、减免税条件失效后未申报纳税的情况等，以便及时发现问题进行处理。

　　（五）优化纳税服务。制作《开县地方税务局优惠政策操作指南》，规范减免税办理流程、时限，方便纳税人和税管员办理减免税事宜；同时为纳税人提供免填单服务、预约服务、延时服务等个性化服务，方便纳税人办理涉税事宜，切实打通税收优惠政策执行“最后一公里”。

　　三、政策落实效应分析

　　截止2016年5月31日，我局对762户企业进行了2015年度企业所得税汇算，汇算面达100%，减免企业所得税12959万元，充分发挥了税收经济调节职能，切实为企业松绑减负,助力企业去库存、去产能、降成本、补短板。

　　（一）西部大开发税收优惠

　　我局共28户企业享受西部大开税收优惠，涉及房地产开发、煤炭开采等行业，减免企业所得税12348万元。享受优惠政策的企业，资金压力得到缓解，库存、产能得到合理性调整，其中房地产业消化库存23万平米，实现收入13余亿元；煤炭开采业消化库存4万吨，实现收入1400余万元。该项税收优惠的落实，优化了投资环境，有效帮助企业去库存，促使供给趋于合理。

　　（二）小微企业税收优惠

　　我局有446户企业所得税小微企业纳税人，其中盈利户101户，全部享受了小微企业税收优惠，受惠面达100%，减免企业所得税60万元，增加社会就业岗位6900余个。优惠政策的全面实施，不仅让小微企业省下“真金白银”，增强了其自身造血功能，更引导小微企业向居民服务、物业管理、职能技术培训、中介服务等行业发展，在促进就业的同时，弥补现代服务业发展短板，增加了社会服务供应量。

　　（三）固定资产加速折旧税收优惠

　　我局有12户企业享受固定资产加速折旧税收优惠，加速折旧金额为91万元。该项税收优惠使企业在折旧期间内的年折旧费用相应提高，递延了部分所得税款，直接的好处是减轻企业所得税负担，增加企业的流动资金，同时鼓励企业对固定资产、研发设备进行更新换代，短期内将增加5000万元的机器设备或其他固定资产的需求量。

　　（四）资源综合利用税收优惠

　　我局有1户企业享受资源综合利用加计扣除，减计收入1996万元。通过税收减免，积极引导企业采用高新技术，合理利用和节约资源，提高资源利用率，有效降低了企业生产成本。在降低税负和生产成本双重作用下，促进企业提高生产力，增强市场竞争力。

　　（五）残疾人工资加计扣除税收优惠

　　我局有5户企业享受残疾人工资税前加计扣除税收优惠，加计扣除金额136万元，释放产值200余万元。残疾人税收优惠的落实，促进了残疾人就业，使残疾人更多地融入社会，充分发挥他们的聪明才智和创造潜能，同时也有利于企业降低生产成本和扩大再生产。

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