中国青年网北京12月21日电（记者杨月）近日福耀集团董事长、被外界称为“玻璃大王”的曹德旺在谈论中国制造业企业发展时直言“中国制造业综合税负比美国高35％”“增值税是最大负担”，引发众多讨论，甚至有评论称福耀集团计划在美国投资10亿美元建厂意味着“曹德旺跑了”，原因则是“国内税负太高”。

　　中美制造业企业税负有多大差异？作为民营企业家代表的曹德旺为何说“国内税负高”？中国企业的税负情况究竟如何？以“曹德旺跑了”为代表的民营资本在海外投资建厂的原因是否完全在于国内税负环境不佳？针对这些问题，国内财税专家在接受中国青年网记者采访时指出，中美税制不同，征税环节不同，不能一概而论，且曹德旺的选择有其特殊性，不能代表所有民营企业家的判断。但当前中国宏观税负水平确实处于不断提高的状态，如何减轻企业税费负担是当前积极财政政策的核心内容之一。

　　微博上热传曹德旺在美国投资兴业的视频。

　　针对“中国制造业综合税负跟美国比高35％”的说法，国税总局税收科学研究所研究员付广军告诉中国青年网记者，由于中美税制不同，中国以生产环节税为主，美国以分配、消费环节税为主，所以如果仅比较生产环节税负，美国确实低于中国，因此两国企业税负总体情况实际上并不具有可比性。

　　值得注意的是，中国宏观税负水平长期处于不断提高的状态，中国企业税负负担较重也是事实。

　　根据社科院日前发布的《经济蓝皮书》，对中国而言，所谓税负，不是单纯仅指税收，也包括与政府收入有关的企业和国民的各种缴费。该报告提供的数据指出，自2000年以来，我国非税收入保持了持续快速增长。2000－2015年期间，全国一般公共财政收入年均增长17.6％，而非税收入年均增长26.4％，即非税收入增速高于财政收入增速8.8个百分点。其中，税收收入年均增长16.5％，低于财政收入增速1.1个百分点，而非税收入年均增速比税收收入年均增速高9.9个百分点。这也使得在实施“营改增”等结构性减税措施的同时，宏观税负依然不断提高。

　　2000－2015年全国税收收入、非税收入与全国GDP的比率。资料来源：2017年《经济蓝皮书》

　　“应对经济下行压力，当前积极财政政策的一个核心内容应该是减轻企业税费负担。”社科院数量经济与技术经济研究所副研究员、经济系统分析室主任李军在报告中提出这样的对策，他认为，在当前中国经济增速减缓、企业利润增速下滑的形势下，减轻企业税费负担有利于增强企业活力。在全面实现“营改增”之后，增值税成为意义十分重大的税种。因此，目前降低企业税费可从进一步完善改革做起。

　　具体怎么做？李军指出，目前中国实行多档的增值税税率，且行业间差距较大，因此如何科学设计、有效简化增值税分档及税率，以及如何科学制定有关征管的环节和程序，是亟待解决的问题。从长期看，有必要降低增值税税率，尤其是制造业的增值税税率，同时要进一步大力清理不合理收费，为企业减负。

　　针对福耀集团在美国投资建厂的选择，受访专家普遍表示，这是企业趋利的自然选择，本无可厚非。

　　国家商务部研究院对外经济贸易研究部研究员金柏松认为，“美国如今发展制造业有很多优惠政策，其制造业的投资环境和经营环境已经很有竞争力，对其他国家是巨大挑战。但是福耀集团还是个案，因为美国人力成本高得多，这种做法并不是绝对的明智之举。”他指出，福耀集团之所以这么选择，跟它本身的定位有关，它生产汽车玻璃，销售主要面向欧美，建在美国后有稳定的市场，并且很有可能得到了当地消化其大量产品的承诺。

　　社科院数量经济与技术经济研究所经济系统分析研究室主任娄峰也持相同观点：“民营企业主要考虑利润，这主要涉及税负和销售环境两方面，从税负角度看，在国内，他要缴纳生产环节的税。从销售环境角度看，他的产品主要出口国外，如果在国内生产，那么美国要对中国产品征收35％左右的税，但如果在美国本土生产，就不用考虑这个税，所以它会这样选择。”

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