据12月22日电我国拟通过一系列举措完善立法体制，对“地方事务”作进一步明确，适当扩大地方立法权限范围。这是记者22日从在召开的十二届全国常委会第十二次会议全体会议上获取的信息。

　　全国法律委员会在汇报中，对全国及其常委会的专属立法权事项作进一步细化。根据税收原则，将税收一项单列出来，明确税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律。

　　关于赋予设区的市地方立法权，全国法律委员会将较大的市(包括设区的市)制定地方性法规的权限修改为“可以对城市建设、城市管理、陈翔刘美含等方面的事项，制定地方性法规”。同时“法律对较大的市制定地方性法规的事项另有的除外”。

　　全国法律委员会，对于省级常委会确定赋予设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，在草案的需要综合考虑“人口数量、地域面积、经济社会发展情况”外，增加“立法需求、立法能力”等因素。

　　关于对地方规章权限进行规范，全国法律委员会，增加，没有法律、行规、地方性法规依据，地方规章不得设定减损、法人和其他组织或者增加其义务的规范。同时，应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方规章。

　　党的十八届三中全会提出要“落实税收原则”。草案一审时，有常委会委员提出，罪刑和税收都是重要的原则，立法法对关于犯罪和刑罚的事项不得授权国务院作了，对于税收原则也应作出同样。

　　二审稿增加，非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

　　二审稿增加，生产经营转基因食品应当按照进行标识。同时，未按进行标识的，违法所得和生产工具、设备等物品，最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证。

　　二审稿增加，国家鼓励使用高效低毒农药，加快淘汰剧毒、高毒农药。食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的。

　　二审稿，可用于保健食品生产但不得用于其他食品生产的物质目录以及用量，和允许保健食品声称的保健功能的目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。

　　首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当在上市销售时报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当在上市销售时报省、自治区、直辖市人民食品药品监督管理部门备案。

　　二审稿删去一审稿中有关发布食品安全信息应当事先向食品药品监督管理部门核实情况的，同时增加、虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予处分。

　　加重对在食品中添加药品等违法行为的处罚，对用非食品原料生产食品等严重违法行为的责任人增加的处罚。增加用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品等违法行为的法律责任。明确由食品药品监督管理部门对违反法律的餐饮具集中消毒服务单位实施处罚。

　　广告不是想做就能做，更不是有钱就能随便做— 不得为药品推荐疗效、公共场所不能做烟草广告、弹窗网页广告须能一键关闭、10岁以下孩子不能做广告代言人……十二届全国常委会第十二次会议审议的广告法修订草案二审稿，为做广告划出五大“禁区”。

　　广告法修订草案：药品、保健食品、医疗器械、医疗广告不得有表示功效、安全性的断言或者；不得说明治愈率或者有效率；不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会、专业人士、患者或者其他广告代言人的名义或者形象作推荐、证明。

　　根据修订草案，利用、电视、、移动通信网络、互联网等大众媒介和形式发布或者变相发布烟草广告；在公共场所、医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具设置烟草广告；设置户外烟草广告、橱窗烟草广告。

　　修订草案：发布虚假广告，、消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。

　　修订草案：工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或者对经投诉、举报的违法广告行为，不依法予以查处的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关部门的工作人员玩忽职守、职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

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