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黄立新:我国税制结构的历史性变化

作者:小编 来源:未知 日期:2019-2-21 14:05:12 人气: 标签:我国税收制度组成
导读:税制结构是各税种收入在税收总收入的比重。按照税种的性质,可以分为以直接税或间接税为主的税制结构,也可以进一步细分为以所得税或货物劳务税为主的税制结构。…

  税制结构是各税种收入在税收总收入的比重。按照税种的性质,可以分为以直接税或间接税为主的税制结构,也可以进一步细分为以所得税或货物劳务税为主的税制结构。党的十八届三中全会提出了“逐步提高直接税比重”的要求。近年来,伴随着我国社会主义市场经济的发展和税制的不断深化,我国的税制结构也发生了历史性的重大变化。

  从统计数据可以看出,当前我国的税制结构呈现出以下几个新的特点:一是我国所得税的比重已经超过50%。所得税是针对所得征税的税种,包括个人所得税、公司所得税和社会保障税。2017年我国的个人所得税、企业所得税、社保费收入的比重为5.7%、15.2%、31.5%,三个税种(费)比重的和为52.4%,已经超过税收总收入的一半以上。二是我国直接税的比重已经超过60%,占有绝对地位。直接税既包括所得税性质的税种,也包括财产税性质的税种。2017年我国所得税的比重为52.4%,具有财产税性质的房地产相关5个税种的比重为7.8%,两者相加为60.2%。这说明,我国直接税的比重已经超过60%,一位女士的推油经历远远大于其他税种的比重,在税制结构中稳居第一的。三是我国已形成以所得税和货物劳务税为主的双主体税制结构。在我国的税制结构中,除了所得税收入的比重最大以外,包括、消费税在内的货物劳务税收入的比重也比较高。2017年我国货物劳务税收入的比重为32.6%。货物劳务税比重与所得税比重的和达到了85%。因此,所得税和货物劳务税已经成为税收总收入的两大支柱,共同构成了我国税制结构中的两大主体税种。

  税制结构往往反映着一国经济发展水平和税制发展水平。当前税制结构的这些历史性变化一方面是我国大力发展社会主义市场经济、全面建设小康社会取得显著成就的结果,另一方面也是党的以来我国全面推进营改增、实施消费税、深化国税地税征管体制等一系列税收的结果。

  2012年以来我国的税制结构的变化主要呈现以下几个特点:一是货物劳务税的比重持续大幅下降,从2012年的41.4%下降至2017年的32.6%,下降了8.8个百分点。货物劳务税比重过高的局面得到极大改观。这是近几年我国深化税制,特别是全面实施营改增,不断降低纳税人税收负担的结果。二是个人所得税和社保费的比重不断上升,从2012年的4.4%和23.4%,上升至2017年的5.7%和31.5%,上升了1.3个和8.1个百分点。个人所得税比重的上升是近年来我国居民收入不断提高的结果。社保费比重大幅上升则是我国不断加大养老、医疗等社会保障力度的结果。三是企业所得税和房地产相关5税的比重基本保持稳定,2012年企业所得税和房地产相关5税的比重为14.9%和7.7%,2017年为15.2%和7.8%,两者的变化都在0.3个百分点以内,基本保持稳定。

  

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